2025年，我国居民消费价格（CPI）涨幅目标由过去多年的“3%左右”调整为“2%左右”。这一调整在国内需求有待提振、物价下行压力大于上涨压力的背景下，体现了明确而务实的政策导向，有助于凝聚共识、稳定预期，推动物价保持在合理水平。
CPI涨幅2%左右的预期目标，既实事求是，又积极有为。近年来，我国CPI同比持续低位徘徊，2024年全年涨幅仅为0.2%，远低于3%左右的年度预期目标；工业生产者价格指数（PPI）同比连续28个月下降，GDP平减指数连续7个季度负增长，名义增速低于实际增速。价格水平的高低反映了市场供需关系，当前物价持续低水平运行，主要受国际大宗商品价格下降传导、国内需求不足、部分行业低价竞争等多重因素影响。
物价是宏观经济的“温度计”，既不能持续高企侵蚀居民购买力，也不能长期低迷抑制经济活力。同时，物价也是引导市场资源配置的“信号灯”，有效需求不足导致的价格持续下行，会压缩企业利润空间、抑制企业投资意愿，进而影响就业、居民收入和消费预期。
回顾历年《政府工作报告》，2015年至2024年期间，除2020年CPI预期目标调整为“3.5%左右”外，其余年份均为“3%左右”。这一目标设定主要是为了防止物价过快上涨。过去几年，在全球通胀高企的背景下，我国物价始终运行在合理区间，重要民生商品和基础能源量足价稳，对全球物价发挥了重要的“稳定器”作用。
然而，当前经济回升向好的基础尚不稳固，有效需求不足，特别是消费不振，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。在此形势下，物价调控的政策重心需要从“控通胀”转变为“促回升”，通过各项政策和价格政策的协同作用，改善供求关系，促进经济回升向好，推动价格总水平回归合理区间。
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