上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案印发

　　春节前夕，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》印发，嘉定区发展和改革委员会产业发展科二级主任科员张恭勋快马加鞭起草了一份《嘉定区6.0方案意见征求稿》。为了一开年就可以快速推出嘉定版的优化营商环境方案，他立即将文件发送给相应职能部门，希望尽快收回征求意见。

　　由于涉及的部门数量多，还要在最短的时间内拿出具有创新力的优化方案，最忙的时候，张恭勋一天要打上几十通电话。在各部门的协作下，张恭勋最终梳理出《嘉定区优化营商环境6.0版》，共涉及改革事项28类150余项，包括水电气网报装更快捷、金融服务支持更给力、劳动就业效能更显著、企业服务更贴心等方面。

　　在张恭勋看来，如果说嘉定的整体营商环境是一场引人入胜的大戏，那么各个职能部门就是在台前“唱戏”的角色，而他则是在幕后“搭台”的那个人，通过在幕后统筹、跟踪、优化，让更多市场主体都能够循声而来，也让嘉定成为近悦远来的人才聚集地。

　　看到台上的“演出效果”越来越好，张恭勋在后台欣喜不已。去年，嘉定区医疗保障局联手嘉定区市场监督管理局的一项创新改革事项，让他至今记忆犹新。

　　当时，两家单位通过联动联办、流程再造，《药品经营许可证》的办理时限由15天缩短至5天，医保局“重新纳保审批”时限由2个月缩短至1个月，医保定点零售药店变更时间缩短一半。“虽然改革创新的内容主要是职能部门推出，但作为幕后角色，帮助他们把不可能变为可能，我感到自己的工作充满意义。”张恭勋说。

　　张恭勋曾入伍21年，他的营商环境工作之路不过短短4个年头。2019年6月，他参加了一场迎接世界银行营商环境测评的准备会议，会上明确了区营商环境牵头工作由区发改委负责。彼时，他对营商环境还不甚了解。但军旅生涯在他身上刻下了坚韧不拔、吃苦耐劳的性格底色，让他有着在任何时候都能迎难而上的勇气。

　　刚入行时，为了尽快熟悉业务，张恭勋将世界银行测评指标和上海市营商指数指标体系打印成小册子，装在口袋里随身携带，空闲的时候就拿出来翻上两页，从研究指标体系入手，补充专业知识。等到小册子的页角都被翻皱了，他也对营商环境有了更具象的认识，学会了从“是什么”“为什么”“怎么办”这3个方面掌握改革事项背后的具体思路。

　　“要做好各方面的知识储备，避免说外行话、办外行事、外行指挥内行的情况。”面对兼具广度和深度的营商环境工作，张恭勋在一页页的翻看和一次次的请教过程中，渐渐从“门外汉”，变成“百事通”。

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。除了理论知识的大量储备，张恭勋还用扎实的“脚下功夫”，蹚出了一条改革后续跟踪的检验之路。有一次，他恰好要去行政服务中心办理个人业务，为了判断行政服务中心的标准服务水平是否真正覆盖到了每一个“神经末梢”，他特意绕远路到外冈镇行政服务中心办理。“通过实地查看办事流程，可以更加直观地感受办事便捷度，准确客观评价区内情况。”张恭勋说。2022年“小嘉帮办”服务品牌案例被评为全市第一名，其中也有张恭勋的默默努力。

　　未来，张恭勋将继续以“搭台”者的身份，汇聚更多创新改革“曲目”，唱响嘉定这场营商环境“大戏”，为区域经济高质量发展提供强力支撑。