崇明创建全国县级文明城市工作是创城测评实地考察必查点位

　　集贸市场在城市中承担着重要的生活功能，在崇明创建全国县级文明城市工作中，集贸市场是重点整治区域，也是创城测评实地考察必查点位。

　　按照创城测评的市场类型，集贸市场又分为标准化菜场、传统集贸市场和临时疏导点。2015年以来，区服务环境指挥部围绕创城目标要求，“建设”、“督查”双管齐下，着力解决各乡镇集贸市场“脏乱差”等突出问题，进一步提升集贸市场环境卫生质量，为群众提供整洁舒适的消费环境。

　　“调研”先行摸清情况

　　脏乱差、乱停车、乱摆摊……这是以前人们对集贸市场的第一印象。多年来，很多集贸市场的硬件设施已老化、管理措施不到位，特别是创城以来，对照创城测评标准，各乡镇的集贸市场都或多或少存在着短板。

　　“短板显然是有，但具体情况如何，还需要彻底排摸。”区创城服务环境指挥部工作人员朱耀辉介绍，2015年2月起，区创城服务环境指挥部从区经委各科室抽调15名工作人员组成基础调研小组，用一个月时间走遍了各乡镇大大小小的集贸市场，拍照、记录，取得了详细的一手资料。“为了确保数据全面、无疏漏，我们同时要求各乡镇自行上报辖区内集贸市场的情况，然后综合双方资料，一共统计到55个集贸市场，形成了《崇明县集贸市场规划建设和区域专项整治行动调研报告》。”

　　随后，区创城服务环境指挥部与各乡镇一一签订《崇明县集贸市场规划建设和区域整治目标责任书》，明确整治目标。“责任书中有一份‘崇明县集贸市场三年整治工作项目清单’，现有的集贸市场是保留还是取缔，是进一步建设成标准化菜市场，还是暂时建成临时疏导点，什么时间建成……清单中都一一列出，且都由乡镇视实际情况自定。”朱耀辉说，最终，4个集贸市场被关闭，新建1个集贸市场，集贸市场的数量定格在“52”。

　　市场改造群众获益

　　问题明确了，各乡镇开始行动。长兴镇圆沙农贸市场以前是一个集“脏、乱、差”于一身的“问题”菜场，2016年圆沙农贸市场按照标准化菜场标准进行改造，新的圆沙菜场铺设了防滑地砖，菜场内配备足额的保洁员，车辆停放等重点部位也有专人看管。

　　3年来，全区18个乡镇先后投入1200万元资金对集贸市场进行了基础设施维修改造和常态长效管理的整治提升，改造面积10万余平方米，取缔马路菜场12处。至2016年底，目标责任书完成率达91%。

　　记者了解到，从最初的规划布局到施工建设，区创城服务环境指挥部工作人员一直为乡镇出谋划策。“摊位怎么合理布局、消防通道怎么设计”，在改造过程中，区创城服务环境指挥部工作人员多次前往各乡镇集贸市场实地查看，结合实际情况给予技术指导。自2015年起，区创城服务环境指挥部还在各集贸市场内逐步落实菜品明码标价、公平秤等便民措施，并由相关部门严格管理经营户的电子秤和公平秤。

　　集贸市场改造，受益的还是群众。市民王女士说，相比超市，到集贸市场买菜，图的是品种更多、更新鲜，但以前集贸市场环境脏乱差、乱开价的现象普遍存在，影响购买体验。“不过，集贸市场改造后环境得到很大改善，地面干净了，菜都明码标价，食品安全更放心，买东西更舒心了。”

　　双月督查常态长效

　　改造强“硬件”，督查强“软件”。2016年4月以来，区创城服务环境指挥部邀请市民巡访团对全区集贸市场每两月进行一次全覆盖专项督查，持续提升集贸市场管理水平。至今年5月底，累计督查七轮。

　　召集市民巡访团商讨督查细节，开展暗访式全覆盖专项督查，整理汇总下发督查整改告知单、督查分类排名表，要求一周内反馈整改落实情况……每轮督查前后耗时两周，但效果也是明显的：乱停车、乱设摊现象少了，亮证经营、明码标价多了，集贸市场管理力度逐步提升。据统计，2016年以来，七轮督查共发出126份督导告知单，整改反馈率100%，且整体平均得分呈阶梯式上升，90分以上的集贸市场占比也从第一轮的52.08%上升至第七轮的76.92%。

　　每次把督查情况“晒”出来，实行“排排队、比比看”，使整改工作透明化、高效化，也有效调动了乡镇的工作热情。“比如原先中兴镇的集贸市场基础条件一般，几轮督查下来排名都靠后，发现差距后中兴镇自我加压，把改造标准从签订责任书时的‘集贸市场’提升至‘标准化菜市场’。”朱耀辉说，2016年，全区完成7家标准化菜市场建设，今年又有4家标准化菜市场正在建设。

　　督查中，评分标准也在“进化”。朱耀辉告诉记者：“几轮督查后发现，东部集贸市场由于人流量较大，管理难度也大，所以排名较后。于是，我们细化了督查评分表，设置了加分项，比如市场面积超过3000平方米的或者全天营业的都能加0.5分，以确保相对公平公正。”

　　集贸市场人流量大、管理难度也大，难免会有一些问题反弹回潮。不过，区创城服务环境指挥部有关负责人告诉记者，发现问题不可怕，解决问题靠机制，建立“及时发现问题、真实反映问题、快速解决问题”的良性工作机制，狠抓集贸市场常态长效管理，为百姓提供整洁、有序的购物环境。