上海市崇明区美丽乡村建设专项行动方案

　　创建全国文明城区，是深入贯彻落实党的十九大精神的具体举措，是推进崇明世界级生态岛建设的重要载体，是建设更高水平生态环境、更高品质人文环境的有效抓手。

　　为贯彻落实区委、区政府关于全国文明城区创建工作的总体要求，现结合本区实际，就美丽乡村建设专项行动制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，立足崇明三岛实际、农村特点、生态特色，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建为民惠民为宗旨，以“打造美丽乡村、建设生态崇明”为主题，推进生态建设与文明创建融合发展的生态文明创建之路。

　　二、工作目标

　　基本实现“美在生态、富在产业、根在文化”，打造一批“宜居、宜业、宜游、村美、民富、人和”的美丽乡村。到2020年，全面完成规划中的村庄改造任务，力争创成100个左右的美丽乡村区级示范村和30个左右的美丽乡村市级示范村。

　　三、分年度工作安排

　　2018年：完成31个行政村的村庄改造，创成20个左右美丽乡村区级示范村，力争5个左右行政村获评市级示范村；实施6个美丽乡村“升级版”。

　　2019年：完成40个左右行政村的村庄改造，力争5个左右行政村获评市级示范村；实施5个左右美丽乡村“升级版”。

　　2020年：完成37个左右行政村的村庄改造，力争5个左右行政村获评市级示范村；实施5个左右美丽乡村“升级版”。

　　四、工作措施

　　（一）推进村庄改造专项，加强条线项目整合

　　按照市美丽乡村建设导则和有关建设标准，全面推进美丽乡村村庄改造。在进一步优化农村基础设施、整治村庄综合环境和完善公共服务设施配套的基础上，充实完善“7+X”项目整合模式。

　　（二）着力提升村庄内涵，创建市区两级示范

　　在实施村庄改造基础上，着力提升基础设施建设和产业发展、生态环境建设、文明创建、公共服务发展、社会管理、村级组织建设等六大方面建设，大力提高村级管理水平，深入挖掘乡村文化内涵，全面提升村庄建设品质，积极推进美丽乡村区级示范村创建。同时，在开展区级示范村创建基础上，强化乡村个性化元素挖掘，加大产业、文化宣传包装力度，夯实市级示范村评选基础。

　　（三）优化完善设计环节，建设美丽乡村“升级版”

　　组织崇明最美乡村设计大赛，遴选优秀设计团队充实美丽乡村设计队伍。按照乡村振兴20字总要求，加强规划设计环节，探索“多规合一”，提升全区美丽乡村建设水平。择优实施美丽乡村“升级版”建设，探索局镇挂钩模式，强化乡村个性化元素。集中政策、智力优质资源，提升农村建设共性和个性内涵水平，打造一批风格各异的美丽乡村特色村。

　　（四）助力农村“五美社区”，加强后续长效管理

　　扎实推进美丽乡村建设，做精做实农村“五美社区”。试点推进村级开放式社区综合服务中心建设，全面推行村委会“一站式服务”，建立村级党群服务中心，健全完善“首问负责制”办事规程。健全完善村级民主监督机制，发挥村规民约积极作用，引导农村居民共同遵守、相互监督。建立覆盖农村设施、设备以及环境等方面的长效管理制度，充实基层管理队伍。加快落实全区覆盖的美丽乡村长效管理资金，创新长效管理体制机制，确保美丽乡村建设成果发挥长久效益。

　　五、保障机制

　　（一）加强组织领导

　　完善区级美丽乡村建设领导小组及其办公室架构，全面优化全区美丽乡村建设工作的统筹、协调和推进。各乡镇也相应优化美丽乡村建设领导小组及工作机构，形成区里组织、乡镇主抓、村里实施的工作格局。

　　（二）加强宣传发动

　　通过各种媒体作用，宣传农民、教育农民、发动农民和提高农民，最大程度地发挥农民自觉性、主动性。发挥基层民主作用，尊重广大村民的自主权，充分听取村民对美丽乡村建设工作的意见建议，引导村民参与建设项目的决策和管理，主动接受村民监督和评议，支持、带动广大农民共同建设、经营美好家园。

　　（三）加强工作指导和考核激励

　　区、乡镇相关部门加强工作指导，建立动态管理制度，及时解决工作推进过程中存在的问题。落实美丽乡村建设考核评估办法，将美丽乡村建设工作情况纳入党政班子绩效考核内容，将考核结果与所在乡镇班子考核、乡镇对村干部报酬核定相挂钩，促进干部履职。