冰雪产业由过去的冰雪旅游“单链发展”格局向“全链条发展”格局转变

最近几年，我国冰雪运动得到了迅速推广，冰雪旅游和产业也呈现出旺盛的生命力。冰雪产业已从原先的单一冰雪旅游发展模式，演变成为涵盖健身休闲、冰雪培训、竞技表演、场馆服务、冰雪旅游以及器材装备等全方位的“全产业链”发展模式。

据相关机构公布，我国冰雪产业企业总数已突破三万家，科技研发能力显著增强，在国家认定的“专精特新”企业名录中，冰雪产业企业亦占有一席之地。

然而，我们也应清醒地认识到其中存在的显著短板。据国家体育总局相关负责人指出，我国冰雪产业尚处于初级形态，这在消费结构上表现得尤为明显。目前，冰雪消费市场以体验式滑雪为主，而推动消费增长的动力相对不足。与发达国家相比，我国人均冰雪场地设施资源相对匮乏。在社会体育指导员和专业技术人才方面，如制冰师、打蜡师等，各类专业技能人才普遍缺乏。此外，我国冰雪装备器材的先进性相对落后，特别是在一些不常开展的运动项目上，所需的装备器材基本依赖进口。这些问题亟待我们加以关注和解决。

为了补短板、强弱项，各地已在积极行动。比如，《北京市进一步促进冰雪消费三年行动方案(2023—2025年)》从持续扩大冰雪运动与冰雪消费人口、推进冰雪场地设施建设、丰富冰雪赛事多元供给、提升冬奥场馆综合利用效益、提升竞技冰雪运动水平、加快推进冰雪商文旅体融合发展等方面提出了24条具体措施，推动冰雪消费与商务、文化、旅游、科技、会展等业态有机融合，打造冰雪消费新的经济增长点。

黑龙江省把发展冰雪经济作为全省产业振兴四大新引擎之一，专项出台《黑龙江省冰雪经济发展规划(2022—2030年)》《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案》等政策措施，系统推进冰雪旅游高质量发展。

此次国常会对发展冰雪经济作出了具体部署。会议明确要进一步扩大冰雪运动群众基础，广泛开展群众性冰雪运动，推动青少年冰雪运动发展，提升冰雪运动竞技水平，发展冰雪项目竞赛表演产业，巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，促进冰雪运动在全国普及发展。

在提升冰雪经济全产业链发展水平方面，国常会指出，因地制宜发展差异化、特色化冰雪旅游，强化冰雪装备研发创新和品牌建设，不断提升产品质量和产业附加值。培育一批冰雪领域龙头企业和专精特新中小企业，加强冰雪场地设施建设，提升配套服务水平，丰富冰雪消费产品，优化冰雪消费环境，健全冰雪标准体系，推动冰雪经济成为新的增长点。

中央财经大学体育经济研究中心主任王裕雄表示，冰雪经济的可持续发展离不开龙头企业的带动，例如一些发展良好的室外滑雪场，它们在培育冰雪消费人群、带动产业链上下游企业的发展，推动冰雪经济集聚上发挥着不可替代的作用。同时，冰雪产业是包括新材料、虚拟现实、数字技术等各类高新技术的重要应用场景，随着冰雪运动消费需求和冰雪运动产业的快速增长以及高新技术的进步，在冰雪经济领域有潜力培育一大批聚焦专门赛道的专精特新中小企业。

北京体育大学管理学院硕士研究生导师冯珺指出，经营主体作为推动产业发展的中坚力量，具有不可替代的作用。实施相关政策措施，有助于合理调配和集中优质资源，针对性地突破我国冰雪装备技术的更新迭代和品牌建设方面的不足。这将有助于构建一个更加理想化的创新生态环境和市场发展模式。通过创新激励机制的运用，可以培育和增强经营主体的内生动力和发展潜力，实现更加独立和可控的技术创新与升级。这样，我们便能有效提升行业对风险和环境挑战的应对能力，从而切实加强我国冰雪产业链的完整性和整体竞争力。