上海发布多项推动服务业创新发展的政策措施 推动服务业向更高层次发展

2024年，上海服务业对GDP的贡献率达到了78.2%，这一比例超过了“十四五”规划中预定的75%目标。近期，上海发布了多项推动服务业创新发展的政策措施，旨在推动本市服务业向更高层次发展。

新政策全面涵盖了四个关键领域，并提出了31项具体举措。首先，政策旨在建立重点企业名录库和重点项目清单，以此推动产业升级。其次，政策支持人工智能与各行业深度融合，充分发挥市级人工智能产业母基金的作用，并鼓励大模型企业设立产业生态基金，以促进技术创新。此外，政策还将支持全球顶尖科学家和大师级人物在沪进行颠覆性技术创新，并建立本市重点服务领域人才需求目录，以吸引和培养人才。 在服务领域，政策支持浦东新区、静安区、徐汇区、虹桥国际中央商务区等地发放专业服务券、新质服务券等，以鼓励更多区域进行复制和推广。同时，政策还支持金融机构开展数据贷、云量贷等金融创新试点，助力人工智能企业通过多元融资方式将算力和语料作价入股。 针对文化娱乐产业，政策支持微短剧项目开展版权质押融资，以促进文化产业发展。在消费领域，政策加大促消费力度，加强市区联动，扩大消费券内容和商户覆盖范围，并统筹有序发放专项消费券，以激发消费潜力。 此外，政策还优化了重大活动审批和管理流程，在确保安全的前提下适当放宽大型营业性演出可售(发)票数量限制。同时，政策致力于打造消费新场景，培育壮大夜间经济、银发经济等新业态，并开发“谷子经济”、邮轮旅游等新兴领域，以推动经济发展。

上海市发改委介绍，这一轮政策突出问题导向，聚焦重点领域分类施策，着力瞄准对“稳增长、促就业、扩消费”带动能力强的信息服务、科技服务、专业服务、工业服务等生产性服务业，商贸服务、交通运输、文体娱乐、医疗健康、住宿餐饮等生活性服务业。

上海市商务委总经济师罗志松介绍，将全力做好“乐·上海”服务消费券的发放工作，会同各部门强化文旅商体展联动，最大限度促进消费市场发展。截至目前， 2025“乐·上海”服务消费券累计参与人次超过700万人次，商户与消费者均呈现较高热情。市商务委将根据每月核销情况，优化后续消费券的发放安排，继续扩大商户参与覆盖面，加强风险防范。在目前“乐品上海”“乐游上海”“乐影上海”“乐动上海”四个系列的基础上， 会同市委宣传部将新增文化消费券的发放。

上海市经济和信息化委员会总工程师裘薇近日表示，上海将紧密结合当前数字产业的最新发展趋势，针对人工智能、元宇宙等前沿领域，推出一系列具有创新性的信息消费产品和服务。在人工智能领域，上海将重点关注金融、教育、医疗、制造等关键行业，致力于打造一批具有推广价值的AI应用场景。同时，加快大模型、具身智能等人工智能新技术、新产品、新模式的研发和应用，确保在上海率先实现突破。在元宇宙领域，上海将围绕XR智能终端、云端渲染、3D引擎等技术方向，精心挑选一批具有创新性的元宇宙产品和解决方案。此外，上海还将组织重大应用场景的“揭榜挂帅”活动，培育一批连接技术方和场景侧的专业服务商，共同打造具有示范意义的综合性标杆场景。