上海街区治理的＂流程革命＂：从＂月月审批＂到＂一次备案＂的营商环境升级

新天地、外滩源、BFC等特色集市已成为上海活力街区不可或缺的亮点。自去年起，新天地每月都会举办以不同主题为主题的集市活动。然而，在过去，每举办一场活动，运营方都需要向多个相关部门提交备案材料，并经历长达一个月的公示期。这一繁琐的流程和漫长的备案周期，使得企业在举办活动时不得不投入大量时间和人力成本。

为此，淮海中路街道大胆创新，对集市备案审批流程和频率进行了优化改革。街道营商干部与区职能部门进行了多次深入沟通与协调，成功将集市面向部分部门的申报审批频次从每月一次简化为一年一次。这种“月报变年报”的监管模式创新，不仅提高了行政效率，更为企业减轻了重复报备的负担，实现了监管的精细化和人性化。

作为上海新晋的热门集市举办地，海粟文化广场每到节假日都会举办各类集市，每小时人流量超千人次。噪声控制和人流管控的压力也随着集市活动的热度水涨船高。尤其海粟文化广场位于长宁区内4个街道的交界处，靠各街道“各自为政”服务和管理不行，需要街道营商服务队伍“跨前一步”主动作为。

去年10月，长宁区华阳路街道设立海粟文化广场联勤联动工作站，推出方便商户的办证指引、市集活动指导、活动报备保障、现场活动执行保障等服务，6名常驻工作人员来自综合执法队、派出所、城运中心、市容辅助力量等。餐厨垃圾申报备案、户外店招店牌备案等简易备案，可在站点内直接完成，大大提升了商圈管理效率。

这一“麻雀虽小五脏俱全”的联勤联动工作站，正是源自街道营商干部在新兴领域***全覆盖走访中，了解到企业诉求后展开的探索。

去年上半年，江苏路街道在辖区4个网格分别成立“凝新”党支部，街道让营商干部、城管干部披挂上阵，担任街区网格书记，覆盖沿街商铺、弄堂小店“小个专”人群，将日常工作中的走访、监管，化为“无事不扰、有求必应”的陪伴式服务。

近两年，武夷路通过城市更新，涌现出翡悦里、新象限·武夷等产业园区，吸引科技企业进驻的同时也引入不少潮流小店。

江苏路街道“凝新”第四党支部书记万黎明，作为城管部门的工作人员，在巡查街区商铺过程中发现，新象限·武夷园区的沿街商家存在摆放商品不规范的状况，这一情况干扰了居民的正常通行。

因此，她充分发挥***引领的桥梁纽带作用，主动牵头组织协调会议。在会议上，她结合了道路的具体实际情况以及居民们的实际需求，对沿街商户的外摆区域范围和经营规范进行了明确的规定。此外，她还与中国建筑西南设计研究院的入驻单位携手合作，为商户们统一规划设计了美观实用的外摆位景观。这样一来，园区周边的武夷路153弄焕然一新，不仅商户们，连居民们也对这一变化感到非常满意。

截至目前，上海市众多街道均已成立社区党组织，以***为核心，实现全方位协同和多元共管，共同激发社区的新生机。