上海正逐步建立与国际接轨的人才评价体系 促进重点领域产业发展

IET特许工程师与高级工程师，过去分别隶属于两个国家各自独立的人才评价体系。然而，随着上海实施的境外职业资格证书认可清单制度的建立，以及境外职业资格与职称评价衔接机制的推行，这两类工程师之间的交流与合作得以实现跨越国界的互通。据悉，自去年《上海市境外职业资格证书认可清单(1.0版)》正式推出以来，上海市人力资源和社会保障局已顺利完成两批境外职业资格的比照认定工作。今年，该局在总结经验的基础上，对清单进行了动态调整，并正式发布了《上海市境外职业资格证书认可清单(2.0版)》，进一步促进了国际人才资源的流动与共享。

凭借在人才领域制度型开放方面的创新尝试，上海正逐步构建起与国际标准相契合的人才评估体系，进而推动关键领域产业成长及国际人才的合理流动。

环顾全球，众多国家与地区均已构建了较为健全的职业资格认证体系。在这些地区，职业资格的认证主体既包括行业协会和学会，也涵盖政府部门，且获得资格的途径亦呈现多样化。

比如，成立于英国的特许公认会计师公会(ACCA)是在全球备受认可的国际专业会计师组织。ACCA华中区总监朱晓云介绍，要获得ACCA会员资格，需要通过全球统一的13门全英文考试，完成职业道德测试，并拥有至少三年相关工作经验。历峰商业有限公司CEO顾佳琳、毕马威中国审计主管合伙人高智纬都是国内较早获得ACCA证书的财会专业人士。

上海社科院社会学所助理研究员李蔓莉指出，如今，随着海外人才回国发展以及外资企业与国内单位频繁合作，专业技术人才对境外职业资格转化为国内职称的需求日益增加。海外人才积累的丰富资历、经验与成果，如无法与国内的人才评价体系对接，则将面临融入不畅、重复考评等困扰。

为探索高水平制度型开放，为重点行业领域高质量发展提供专业技术人才支撑，近年来，上海探索建立境外职业资格证书认可清单制度以及境外职业资格和职称评价衔接机制。

去年发布的境外职业资格证书认可包括ABC三张清单：A类证书48项，对于持证人员给予人才引进、工作许可、人才安居等配套保障政策;B类证书15项，为人才提供更完善的便利保障措施;C类证书22项，在上海合法工作的持证人员，可直接申报认定相关专业相应层级职称，最高可直接认定副高级职称。

高智纬、顾佳琳和王元取得的境外职业资格，都属于C类清单。他们告诉记者，新机制出台后，从境外职业资格证书查验，到申报、答辩，最后获得高级经济师或高级工程师职称，整个查验和认定流程一共用时两个月左右。

按照过往的规定，若是从头开始申请副高职称，所需耗费的时间成本无疑是相当高的。王元表示，获得高级工程师职称，对于其今后在业务领域的拓展和专业技术交流上都将起到极大的促进作用。同样，顾佳琳也认同这一点，并认为上海此举是为全球专业技术人才搭建了一条更加开放、公平、透明的职业发展之路，这是一项具有重要意义的举措。

截至目前，市人力资源和社会保障局已成功完成两批次境外职业资格的对照认证工作。共有118名来自外资、民营和国有企业的专业技术人才获得了高级职称，具体包括高级工程师27名、高级经济师17名以及高级会计师74名。