伴随着并购重组政策的暖风频吹 多个省份的资产证券化提升方向正悄然生变

以往我们侧重于集中各类资源要素，全力推动企业上市，而如今则转向支持通过并购重组来促进产业整合与转型升级——随着一系列并购重组利好政策的接连出台，多个省份正悄悄地调整资产证券化的发展方向。

在近期，湖南省、江西省、湖北省以及四川省等众多省份纷纷发布了新的政策文件。这些文件中，决策者们不再将上市公司的规模和数量作为首要关注点，而是将工作重心转移到了推动并购重组、助力企业实现优化升级、规范公司治理结构以及有效防范和化解潜在风险等方面。政策的目标是，通过提升上市公司的整体质量，进而带动区域内的产业结构向高质量发展迈进。

“此前多地发布上市企业倍增计划，大的背景是近年来A股市场不断扩容，体量快速攀升。”有相关政府部门的人士对记者表示，由于市场环境、政策风向等发生了变化，此前各地制定的倍增计划已难以完成。如今各地的政策变化，也是适应资本市场从数量发展步入高质量发展新阶段的客观要求。

10月30日，由湖南省委金融办、湖南证监局、上海证券交易所、深圳证券交易所联合主办的中证湖南50指数发布暨上市公司高质量发展培训会在长沙举行。该次培训会还组织了21家有并购意愿的上市公司和股权投资机构对接座谈。参会上市公司可分为两类：一类是如爱尔眼科、芒果超媒、老百姓等产业链的龙头企业;另一类则是诸如爱威科技、南新制药等有意谋求新发展的中小市值企业。

湖南省今年6月印发的《关于进一步促进湖南省上市公司高质量发展的若干措施》中提出，支持上市公司开展并购重组，鼓励国有企业、上市公司控股股东、各市州政府等主体设立并购基金，围绕延链补链强链实施并购行动，对上市公司购买资产达到中国证监会重大资产重组标准的，完成后一次性给予100万元补助。

江西省日前发布的《关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施》提出，研究推动上市公司与产业企业并购重组专项措施，围绕“1269”行动计划建立并购重组后备资源库。

四川省在今年10月发布的《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》中明确提出，要树立正确的“上市观”。该方案鼓励上市公司通过并购重组的方式，向新质生产力方向进行转型升级，进一步拓展产业生态圈，延伸创新生态链。同时，方案强调发挥国有上市公司的引领作用，并鼓励国有资本积极参与并购重组活动，通过资本市场优化资源配置，以提升国有上市公司的竞争力。此外，方案还特别提出了利用科创板在股债融资和并购重组方面的“绿色通道”，以加快相关企业的发展步伐。

在过去，为了吸引投资和丰富上市资源，各地政府常常不惜投入大量资金，以支持本土企业成功上市或吸引上市企业入驻。这一过程中，政府对处于不同IPO阶段的企业提供了各种形式的补贴和奖励。然而，有中介机构的专业人士指出，国家层面对于地方政府过度“砸重金”激励企业上市以及禁止开展竞争性招商引资行为的叫停，也是导致各地政策出现较大变化的一个重要原因。这一调整，无疑对地方政府的招商引资策略产生了深远的影响。