新一轮上海“南京路步行街区功能规划”发布 为未来15到20年勾画了蓝图

近期，上海正式发布了新一轮的“南京路步行街区功能规划”。自上一轮规划实施以来，已过去24个春秋。此次新规划紧密围绕当前国际与国内的商业发展态势，深入融合全球一流商圈的发展趋势，同时充分考虑了上海的城市总体规划和商业空间布局。在此基础上，新规划为未来15至20年的南京路步行街描绘了宏伟的蓝图，旨在打造一个具有国际影响力的商业街区。

在最新的城市规划中，南京路步行街坚守着“繁荣繁华”的核心定位，并提出了“传承经典，引领未来”的宏伟愿景。国际知名咨询公司普华永道在负责制定规划时强调，既要充分尊重和传承南京路步行街深厚的历史文化底蕴，又要面向未来，实现具有引领性的发展。面对这样的挑战，如何着手实施呢?记者在黄浦区发布的规划中，提炼出了三个关键策略，即补充短板、焕发新活力、吸引更多关注。

补缺

第一个关键词是补缺。规划提出，充分利用新增地块和闲置空间补缺产业、居住和创新商业功能。

南京路步行街是上海商圈中当之无愧的流量王，据统计，每年有2亿人次消费者到访南京路。但南京路步行街的客单价不高也是事实。根据记者和周边人群的感受，南京路步行街上游客多，但存在“到此一游”的现象。所以，每次说到南京路步行街的调改，黄浦区和商圈企业都会提到，“要让本地消费者回归南京路”。不过，这并不容易。现在，上海的大商场那么多，居民家门口的社区商业也日益发达，即便是郊区人民，在几公里路范围内也能解决绝大多数的消费需求，不会“千里迢迢”来南京路。

这几年，黄浦区提出了南京路步行街空间的“东拓”“北转”发展策略。“东拓”就是往东向外滩拓展，在2019年已完成;“北转”就是往北向苏州河延伸。“东拓”“北转”的目的是“化街为圈”，从单一的线性商街发展为功能更丰富的综合商业圈，顺应当下国际顶级商圈的发展趋势。

从南京路步行街往东的区域，市、区两级这几年大力推动外滩“第二立面”老大楼更新，目前尚有大量外滩老大楼亟待更新。老建筑有了新面貌，才会有新的产业进来。从南京路步行街往北的区域，在2022年黄浦区已完成了很大区域的成片旧改，原来那种“南京路上买潮牌，转身邂逅马桶”的场景不见了，但目前区域“颜值”不高，一些业态还比较低端。所以说，南京路步行街区的转型不仅仅是商业业态、商业建筑的更新，而是系统性转型，背后权属分散，这就决定了其转型之难。

在新一轮规划中，黄浦区提出要“充分利用新增地块和闲置空间，补缺产业、居住和创新商业功能”。“补缺”很关键，决定着南京路未来的发展高度。一方面，黄浦区将继续加快推动外滩“第二立面”老大楼更新;另一方面，加快往苏州河方向的大片区域转型。而后者更为迫切。记者了解到，未来“北转”区域将可能是一片独特的历史风貌街区，除了商业，还将融入艺术、休闲、会展等多元元素，打造场景丰富、功能完善、风情浓郁的社交空间。

焕新

第二个关键词是焕新。新一轮规划提出，要“焕新历史建筑内部业态，更新存量项目、百年名店商业形态”。

这几年，南京路步行街上涌现了一些焕新较为成功的商业体，形成了各自鲜明的特色。如，由华联商厦转型而来的百联ZX创趣场，集聚了海外头部ACGN二次元零售、社交文化体验业态，整体客群年轻化了，客流量和销售额都跟着大幅增长;上海第一百货打造了一层楼面的二次元主题街区，以及19个“星空间”小剧场，吸引喜欢二次元、喜欢文艺的年轻消费者;新世界大丸百货以在美妆品类赛道上的“出圈”吸引了一批稳定的消费者，同时这两年做强首发经济，也吸引到首家蔻驰咖啡概念店等落地;上海世贸广场则凭借乐高旗舰店、耐克旗舰店的首发首秀效应，集聚了一些粉丝。

但还有一些有历史的老商业体亟待转型，如永安百货、时装商店。权属方百联集团在今年上半年宣布，两家商业体的转型升级已提上日程。基于百年永安的历史文化和南京东路未来发展，永安百货将定位高奢酒店+商业复合体，打造“国际顶级酒店及文化艺术中心”;时装商店将打造演绎东西美学交融的时尚融合中心。可见，两家老商业体的商业模式还是有所创新的，也将与南京路上其他商业体错位竞争。

黄浦区的“小目标”是，希望稳扎稳打推动商业焕新，最终在南京路步行街重塑经典百货集群形象。

吸引

第三个关键词是吸引。新一轮规划提出，要“吸引年轻客群到访”。

在吸引年轻消费者方面，南京路步行街可能要颠覆很多上海人对其的固有印象。今年4月的一组数据表明：在南京路商圈的人物画像中，25岁到34岁消费者占比最高，达到40.67%。

不仅是高浓度的二次元、潮流新品的首发，黄浦区这几年推动打造“演艺大世界”，也帮助南京路步行街吸引年轻人到访。汉口路上的亚洲大厦是上海戏剧爱好者的集聚地之一，百年上海大世界现在是看戏小剧场的“代名词”。有时候年轻人看完戏，为了等喜欢的“卡司”(戏中的演员)，会将九江路、汉口路、宁海路都挤满。

近年来，随着越来越多的年轻人涌入南京路步行街，其后街逐渐自发生长，涌现出众多新颖独特的小店和特色鲜明的餐饮店。例如，在福州路靠近外滩的一段，几家温馨静谧的小酒吧和充满情调的西餐厅毗邻而立，形成了一道独特的风景线。许多年轻人热衷于在这些小店的外摆位上悠闲地度过时光，一边品尝美食，一边畅谈心事。

为吸引更多年轻消费者，南京路步行街不仅要在主街的业态和形态上进行创新升级，还需持续优化支马路和后街的环境与商业氛围。在规划中，黄浦区将南京路步行街区划分为四大功能区域，自西向东分别为“海派之心”、“经典永恒”、“时尚荟萃”和“国际多元”。每个区域的风格定位和目标客群都有所侧重，并与周边地块的更新项目和资源进行积极互动。为了实现这四大区域的和谐融合，黄浦区精选了几个关键的城市公共空间节点作为过渡区，届时将形成三大特色转承场景：潮趣秀场、城市聚场和全球展台。